MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO PARA LA INVESTIGACION. Enfoque económico de la relación medio natural y sociedad. La interacción entre economía y medio natural según la perspectiva de la economía ambiental. Las fallas del mercado. Las externalidades. Los bienes públicos: no exclusión ni rivalidad en el consumo. LA CONTAMINACION COMO EXTERNALIDAD. El nivel optimo de descontaminación. Instrumentos de política ambiental para la prevención y el control de la contaminación. La caja de herramientas de la política ambiental. El enfoque y los instrumentos de regulación directa. Los estándares de emisiones (regulaciones de cantidad y calidad de desechos). Los estándares tecnológicos. Los estándares de uso del espacio. Licencias y permisos. Las desventajas y limitaciones de los instrumentos tradicionales de comando y control. Altos costos de cumplimiento de metas ambientales debido a trato uniforme a fuentes con diferentes tecnologías y costos. El efecto perverso de límites muy bajos iguales para todas las fuentes emisoras. BASES CONCEPTUALES Y CRITERIOS DE DISEÑO DE UN SISTEMA DE CARGOS POR EFLUENTES. Los cargos por contaminación y sus ventajas potenciales. El fundamento económico y ambiental de los cargos por contaminación. El mecanismo de operación y de un sistema de cargos o tasas por contaminación. Condiciones de aplicación y parámetros de diseño de un sistema costo-efectivo y eficiente de cargos por contaminación de las aguas. Los supuestos principales. Los parámetros de diseño o implementación. LA CONTAMINACION DE LAS AGUAS EN LA CUENCA DEL RIO GRANDE DE TARCOLES. Caracterización geográfica, biofísica y socioeconómica de la cuenca. La relevancia socioeconómica de la cuenca. La población y los centros urbanos. El uso del suelo en la cuenca. Caracterización general de los recursos hídricos en Costa Rica y en la cuenca del tarcoles. La situación de las aguas en la cuenca del rio grande de tarcoles. La contaminación de las aguas superficiales en la cuenca del rio grande de tarcoles. El nivel del contaminación de los cuerpos de agua superficial en la cuenca del Rio Grande de tarcoles (CRGT). Fuentes de contaminación. Cargas contaminantes y estado de la calidad de las aguas por subcuentas. LOS DAÑOS AMBIENTALES Y ECONOMICOS PRODUCIDOS POR LA CONTAMINACION DE LAS AGUAS EN LA CUENCA DEL RIO GRANDE DE TARCOLES. La contaminación socava la base de recursos naturales y frena el desarrollo económico y social del país. La contaminación amenaza la disponibilidad de fuentes y la producción de agua potable. El impacto de la contaminación en la salud de las personas. La contaminación de las aguas daña los suelos, baja la productividad en la agricultura y reduce los ingresos potenciales de los productores. Impacto de la contaminación de las aguas en el turismo. Efectos de la contaminación en la producción pesquera. LAS BASES LEGALES DE UN CANON AMBIENTAL PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION HIDRICA EN COSTA RICA. El marco constitucional. El marco legal ambiental. El marco jurídico-tributario. UN MODELO DE CANON AMBIENTAL POR VERTIDOS PARA COSTA RICA. Los parámetros básicos del instrumento económico propuesto. La fijación de metas y la base espacial para aplicar la tasa por contaminación en la cuenca. El hecho generador, el sujeto pasivo, la base imponible y el nivel de la tarifa del canon. El enfoque de gradualidad y la aplicación de la tarifa durante el periodo de cumplimiento de las metas. El destino de los fondos originados en la aplicación del canon por vertidos. La estructura institucional requerida para implementar la tasa o canon ambiental por contaminación hídrica. El potencial de generación de ingresos de la gestión ambiental y la disposición de la población. La cuestión de la relación entre la tasa o canon por efluentes y los limites permisibles de vertidos, como instrumentos alternativos o complementarios de control de la contaminación hídrica.

López Avendaña, Raúl 2004 2004